Une permanence reçoit des centaines de demandes par an, une équipe de quelques personnes les traite, et le mandat dure cinq ans. Elurio est écrit pour ce cadre.
Un cabinet de député travaille sur deux fronts à la fois : la circonscription, où arrivent les demandes des habitants, et l’Assemblée, où se joue le travail législatif. Les outils ordinaires ignorent le premier, qui est pourtant celui qui occupe le plus de monde.
La difficulté n’est pas le volume : quelques dizaines de demandes par mois se traitent. Elle est dans la durée. Une intervention auprès d’une préfecture met six semaines, la personne rappelle au bout de trois, et entre-temps le collaborateur qui l’avait reçue est en congés.